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森林公园亟待“健体”

葱郁树林、清新空气、婉转鸟鸣、沁人花香……闲暇时徜徉森林公园,是都市人的新时尚。而在成都,森林旅游业的迅速发展与森林管护及永续利用的矛盾已开始显现。

近日记者从成都市林业局了解到,成都森林资源较为丰富,形成了兼具生物多样性和各自特色的自然森林景观。目前,全市有林地面积60%以上,国家、省、市三级森林公园有8个,总面积75万亩,景区20多个,景点300多处。其中国家级3个,即都江堰龙池、大邑西岭、邛崃天台山;省级4个,即崇州鸡冠山、彭州白鹿和白水河、双流东山;市级1个,即新津斑竹园。森林公园的开发,有力地促进了地方旅游经济发展。可与此同时,由于大多数森林公园的开发经营机制没能理顺,森林资源的开发主体和管护错位,开发收益和对森林本身的投入脱节,使森林公园的可持续发展隐患重重。

其一,森林发展规划和景区规划极不协调。前者由林业主管部门负责制定,后者则由旅游部门负责。旅游部门习惯从旅游经济效益的角度,注重于旅游设施的建设和旅游项目的开发,而忽视了森林的承受能力,缺乏合理利用森林资源的专业知识和能力。

其二,多数森林公园很看重森林旅游开发,却忽视森林建设与管护。多年来,国有林场肩负了森林防火、保护野生动植物、防治病虫害及禁绝滥砍乱伐等多项任务,不同程度存在债务负担。与此同时,以开发为经营主业的森林旅游业发展迅速,据估计,近几年,全市森林公园年接待游客都在70万人次以上,年总收入达1400多万元。由于森林旅游开发主体和森林管护主体不一致,森林资源管护成本实际上没有计入森林旅游经营范畴。造成的结果是,一方面森林资源可能遭受无约束地开发,另一方面是森林资源的管护、培育投入乏力,最终会反过来削弱森林旅游业的发展基础。

其三,森林旅游资源开发增加了森林安全隐患。据调查,森林公园中或多或少地存在不顾环境发展的需求,盲目开发森林,滥建旅游景点等问题,给森林防火防虫、平衡生态造成了麻烦,违背了建立森林公园的初衷,也违背了森林公园游客的旅游需求。

省林业专家据此指出,尽快搞好森林公园的整体发展规划,注重景点和环境的和谐统一,理顺森林公园管理体制,加大对森林建设的投入力度,已经刻不容缓。(千龙新闻网)


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