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西部大开发,旅游要先导

  编者按:“西部大开发,旅游要先导。”这是出席在贵阳市召开的“西部旅游发展战略研讨会”所有专家、学者的共识和心声。在这次会议上,有三位中科院院士出席研讨会,并呼吁科技界要加大对西部旅游开发的支持,这在我国旅游界还是首次,同时也体现了社会各界对西部大开发的关注和科技界专家学者对旅游经济发展的重视。为此,我们刊发“西部旅游发展战略研讨会”暨“西部开发旅游发展战略研究”课题评审会的主要内容,供社会各界参考。在此,我们也祝愿旅游业在西部大开发中不但要先行,而且更要真正起到先导作用,科学开发,合理利用,以直接推动西部地区社会经济的发展。

  由国务院西部开发领导小组办公室、国家旅游局和中国科学院联合召开的西部开发旅游发展战略研讨会暨西部开发旅游发展战略研究课题评审会已于2002年4月23日—24日在贵阳召开。来自国家计委、国务院三峡办、交通部综合规划司等部委的有关领导,全国人大常委孙鸿烈院士,著名科学家吴传钧院士、李吉均院士和中国科学院、北京大学、中国人民大学等单位的专家、学者以及西部各省市区旅游局领导等50余人参加了会议。贵州省陈大卫副省长参加了会议开幕式,并与贵州省石秀诗省长一起会见了全体参会代表。西部大开发,旅游要先行《西部开发旅游发展战略》(以下简称《战略》)是国务院西部开发领导小组办公室委托国家旅游局和中国科学院承担的研究项目。经过半年多的调查研究,该项目已基本完成。国家旅游局规划发展与财务司魏小安司长在会议开幕式上代表国家旅游局感谢国务院各部委、中国科学院对于我国旅游业发展的关心和支持,并以《战略》课题领导小组组长的身份感谢《战略》评审委员会各位专家,感谢到会的所有代表。

  魏小安司长指出,国务院六部委有关领导和中国科学院三位院士联合参与西部地区旅游发展战略研讨是我国旅游业发展历程中有重要意义的举措,社会各界,特别是中国科技界大规模开始关注我国旅游业的发展,既标志着我国旅游业进入新的发展阶段后,旅游业的社会地位有了根本性的提高,也预示着未来我国旅游业的发展有着更辉煌的前景。

  中国科学院资源环境科技局陈泮勤副局长代表中国科学院祝贺课题组基本完成研究任务,感谢到会的所有代表。他指出,围绕着重大的国家课题开展科学研究是中国科学院“二期”创新的重要目标。国务院西部开发办提出“西部开发旅游发展战略研究”课题意义重大,中国科学院有义务为西部旅游开发献计献策。目前,从学科建设角度看,中国旅游学还有待进一步完善,这次与国家旅游局联合承担“西部开发旅游发展战略研究”是中国科学院首次对旅游问题下达的重大研究项目,希望由此推动我国旅游科学发展和完善,为西部地区旅游业发展提供强大的科学技术支撑。

  全国人大常委孙鸿烈院士讲述了自己对西部的感情,对于《战略》的顺利完成表示祝贺。孙院士指出,西部开发首先是基础设施和生态环境建设,但二者的效益是潜在的、长远的。为把这些潜在的、长远的效益与当前的发展需要结合起来,旅游业必须做出更大的贡献。

  开幕式以后,会议分成两个阶段。第一阶段即4月23日由专家完成了对《西部开发旅游发展战略》的评审;第二阶段即4月24日进行了西部旅游发展战略的研讨。现分别介绍如下。

  西部开发旅游发展战略研究课题评审

  《战略》评审会由孙鸿烈院士主持。中国科学院地理科学与资源研究所葛全胜代表课题组分九个专题,即西部地区资源及其开发评价、旅游业现状、旅游业对西部发展贡献的评价、西部旅游市场特征、旅游开发中存在的问题、西部地区旅游业发展战略、发展重点和重要项目建议,以及对策和措施等,向评审委员会作了详细的汇报。在认真听取了课题组的汇报之后,8位评审委员分别从不同角度对《战略》进行了评价,提出了修改完善的建议。

  吴传钧院士认为西部有世界最大的高原、堆积最厚的黄土和最深最大的溶洞等,西部旅游资源优势明显,要注意提升转化为经济优势;课题组在很短的时间完成调研并提出系统的研究成果,明确指出重点旅游线路和项目建设,作风朴实,基础扎实。建议思路更开阔一些,项目上要有所创新;既要注意已经开发的景区景点,也要关注新的、潜在的旅游资源。

  孙鸿烈院士认为,《战略》所提出的西部旅游开发指导思想、发展目标和战略重点等很有价值。但在个别用词上,诸如探险旅游、特种旅游、优秀旅游城市、明星旅游城市等,希望注意规范和统一。要对重点项目作出阶段性的安排。

  李吉均院士认为,《战略》做得很好,把西部旅游发展战略纳入国家西部大开发战略、纳入中华民族复兴之中,起点很高。融入大自然是人生最大乐趣,西部旅游大有希望。作为产业,要研究投入和产出的变化。旅游科学尚处在发展过程之中,学科体系的建设远没有完成。因此,本项研究的意义不仅表现在实践价值上,还体现在对学科的贡献上。

  北京大学王恩涌教授认为,《战略》简明扼要,条理清楚。其中资源归纳得很好,项目重点明确。建议对长征之旅、文成公主进藏线、马可波罗进入中国、佛教从印度传入西藏等作进一步研究,注意文化多样性的保护。

  中国人民大学方福前教授认为,旅游开发研究成功与否,关键看如下三个问题解决得怎样,即如何科学有序地开发旅游资源,如何将更多的游客吸引进来,如何通过旅游开发促进当地经济、社会的进步。从这个角度说,本项研究是成功的,课题组艰辛的劳动应予肯定。需要进一步完善的是:增加“开发与保护”等专项内容,完善市场营销策略,对旅游开发作用做深入分析。

  国家计委社发司生活质量处饶权处长认为,《战略》整体很好,对资源特征的概括很精彩。建议从“战略”的角度对旅游开发的背景分析透,要更明确地点出战略目标和任务,进一步突出“战略”的特点。

  中国科学院地理所所长刘纪远研究员也指出,他研究西部几十年,认为本项研究作为西部旅游战略的课题,确实从国家的层面上回答了该干什么、怎么干等重大问题。建议在立论依据、理论探索等方面再深入一些。西部旅游业发展很不平衡,时间和空间等方面都存在巨大差异,要研究这些差异,提出更具体、更有针对性的战略部署。西部旅游滞后,不仅仅是交通、信息制约,更是人才的制约。因此,刘纪远所长建议在人才培养、体制创新等方面再做些文章。

  经过认真讨论,评审委员会一致认为:《战略》的“框架体系设计合理,思路清晰,对旅游资源的分析深刻,对旅游业发展特征及未来趋势把握准确,所提出的指导思想和战略目标明确,建设重点的部署具体”,“《战略》在研究方法、技术路线、资料收集、分析深度总体上达到国内领先水平,同意通过评审”。西部旅游发展战略研讨会4月24日,“西部旅游发展战略研讨会”首先邀请了中国科学院院士、兰州大学李吉均教授,国家旅游局魏小安司长,中国科学院地理科学与资源研究所郭来喜研究员作了专题报告。

  兰州大学李吉均院士的报告是“关于西部地区旅游发展若干问题的思考”。他科学地评价了旅游业对于西部地区社会经济的贡献,从人才培养、资源高效利用、环境保护、可持续发展等方面探讨了西部地区旅游业发展的战略和对策。李吉均院士指出:人才问题是西部地区旅游业发展、乃至西部大开发战略实施的关键,必须在政策和制度上保障西部地区人才的培养、延揽和使用。关于资源利用和环境保护方面,李院士认为,可持续发展是当今人类共同探讨的命题,西部地区旅游业的发展必须将保护环境、保护文化多样性置于前提。

  国家旅游局魏小安司长作了“关于西部地区旅游发展模式”的报告。他认为,西部旅游已经呈现出新的态势,西部效应及西部旅游效应已经形成,基础设施建设取得重大突破,旅游规划意识正在加强。目前遇到的主要问题是保护与开发的矛盾仍未处理好,区域间、行业间矛盾仍不协调。魏司长指出:西部旅游开发要吸收东部地区的经验教训,由低消费多游客的消费数量型模式向高消费低人数的收益型模式转变;突出极品,弘扬特品,创造精品;用极品打市场,用特品占市场,用精品保市场,实现三足(观光、度假、特色旅游)鼎立,三品(极品、特品和精品)共进。要努力突出西部旅游特色,维持和保护生物多样性力争达到“原生”性;维持和保护文化多样性力争达到“原创”水平;维持和保护景观的多样性,力争达到“原有”的品位;用负责任的态度创造文化,创造历史,创造辉煌。在总结国内成功的旅游发展模式的基础上,他建议,西部地区旅游业发展不能仅局限在产业的层面,要把西部地区建设成为世界著名的旅游目的地。

  中国科学院郭来喜研究员作了“西部旅游开发必须走创新之路”的演讲。他认为,西部开发资金短缺是表象,深层次的认识是根本。旅游产业与其他产业不同,要跳出西部看西部,跳出旅游看旅游,注意观念创新、机制创新、资源创新、产品创新、形象创新、营销创新、模式创新。西部开发、西部旅游开发必须10年见到成效。

  除了上述3位学者的专题报告外,还有5位学者作了发言。清华大学刘锋博士提出:西部大开发要有大思路,把握大资源,开拓大市场,制定大战略,促进大发展。

  中山大学保继刚教授指出,西部旅游开发要注意国家利益、地区利益和企业利益的分配,促进兴西富民。

  中国社会科学院张广瑞研究员强调,要注意西部地区的内部差异,把不利条件和可能遇到的风险,用大项目带动区域突破,用信息技术实现时空突破,加强科学研究促进决策科学化。

  北京大学王恩涌教授从世界旅游客源地与目的地关系的变化论证了西部建设世界著名旅游目的地的必要性和可行性。

  中国旅游报社邵春副总编结合自身的体会指出,西部旅游业要找准和抓住“后发优势点”、“半苏醒激活点”、“产业关连点”、“品牌制高点”等关键部位进行策划,才能实行超常规、跨越式发展。

  出席会议的西部地区各省市区旅游局领导也先后讲了话。他们在对《战略》成果给予充分肯定的基础上,介绍了本地旅游开发的思路,提出对《战略》修改完善的具体建议。其中云南省旅游局提出的市场开放、重庆旅游局提出的旅游带动、陕西旅游局提出的用历史文化概念包容文物古迹等建议,在与会者中引起了共鸣。

  会议结束前,魏小安司长代表会务组对大会进行了总结,对今后的工作做了部署。他希望课题组进一步完善《战略》,希望专家学者们继续关注西部,研究旅游,支持西部;希望各地旅游部门做好旅游开发的各项前期工作,多渠道筹措旅游发展资金,在西部大开发中不仅要做到旅游先行,还要争取旅游先导——引导和带动其他行业、乃至社会经济的全面进步。要在西部旅游发展战略的基础上进一步组织好西部旅游国债投资规划、三峡旅游开发规划、跨区域旅游产品开发规划,探索西部省区、西部与东部以及西部与周边国家等不同层次旅游合作的途径,促进西部旅游业的快速发展和持续发展。





(中国旅游报)





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